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借着国家振兴东北老工业基地的东风，“十一五”期间，沈阳市政府提出了加快建设东北地区中心城市和经济总量进入全国副省级城市“第一集团”的发展目标。“以信息化带动工业化，走新型工业化道路”为契机，同时沈阳市政府明确了全市信息产业发展目标：2010年初步建成“数字沈阳”，软件产业销售收入进入全国副省级城市“第一集团”，培育一批信息产品制造业的龙头企业。
得天独厚的地理位置，完善的城市基础设施，深厚的历史文化底蕴，优美的城市环境，浓郁的东北地方特色，使沈阳成为历史文化与现代文明交相辉映的名城，极适宜做知识密集型的软件产业。沈阳作为国家信息化试点的城市，要把软件产业和软件外包放在突出战略位置，发挥比较优势，做大产业规模，推进自主创新，引导企业联合，集聚创新资源，扩展新兴业务，扩大软件出口，开拓国际市场。
软件市场方兴未艾
近年来由于软件及信息服务业在全球范围内发展迅速并保持持续快速增长势头，全球已形成几个较为集中的软件及信息服务外包中心，最成功的是印度和爱尔兰。其中一个突出的现象就是发达国家利用与发展
中国
家间存在的巨大的成本差异，在尽量不降低产品质量的前提下，通过流程的外包及离岸服务来实现比较利益。中国以其独特的优势，被公认为一个新兴的外包中心。国内软件外包市场猛增，但由于市场发育尚不成熟，国内还没有几家公司能够在国际软件外包市场占据主导地位。据权威机构预测2007年全球软件市场将达到1.2万亿
美元
，而2006年中国软件出口不到20亿美元。
目前国内已经制定了一系列相关配套政策支持软件产业的发展，除了以上海、北京、西安、大连、沈阳为首的软件外包5强基地，无锡、深圳、南京、武汉、南昌、济南，嘉兴等城市也加入了谋划建软件园的行列。
中国
国内城市与城市之间的竞争已经如火如荼的展开。这样的分摊市场，是国家对于发展软件业持续不断的支持驱动力的结果。随着MNC不断进入中国市场，在中国软件业政策背景利好下，印度前五大外包公司也已先后进入中国市场，抢滩国内市场。竞争带来的将是更优质的服务和质量，最终受益的是政府、软件企业和软件产品的用户。
沈阳软件产业基础初具形态
沈阳是
中国
东北地区的经济、文化、交通和商贸的中心，地处东北亚和环渤海经济圈的中心，具有重要的战略地位和得天独厚的区位优势，对外辐射韩、日、俄罗斯，对内辐射东北、内蒙古、华北地区。是中国北方投资环境最好、最富商机的城市。沈阳更是历史文化名城，素有“一朝发祥地，两代帝王都”之称，市内拥有清故宫、福陵、昭陵三处世界文化遗产及新乐遗址等1100多处历史文化遗迹。近年来，随着沈阳经济的持续高速增长，沈阳人对这座城市的认同感、自豪感与日俱增。沈阳市先后荣获“中国十大最具经济活力城市”、“国家环保模范城市”、 “国家森林城市”、“国家优秀旅游城市”等一连串殊荣。2006年沈阳世界园艺博览会的成功举办及2008年北京奥林匹克运动会足球分赛场的承办，更加大了沈阳的美誉度和知名度，吸引了世界的目光。可以说沈阳是传统历史文化与现代工业文明完美结合的典范。
沈阳具有良好的城市基础设施。沈阳航运发达，现有30条国际航线，是继北京、上海之后第3个具有飞往欧、美、澳三大洲航线的城市。从沈阳出港的旅客每年达到310.7万人次。同时公路、铁路基础设施也特别发达。公路运输每年可发送5432万人次，铁路运输每年可发送2886万人次。在信息高速公路建设上，沈阳互联网业务已达到“百兆进楼、十兆到桌面”的国际先进水平。
沈阳在开拓软件产业和软件外包业务方面有较明显的优势。
首先，沈阳在人才方面有不可复制的优势。以沈阳为中心及周边七城市构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的辽宁中部城市群，“1小时”的经济圈建设，使“大沈阳”拥有2300万人口，聚集50余所高等院校，而且每一所院校都有信息技术专业，每年都有大量的专业人才可提供给各软件企业。沈阳还拥有数百家科研机构，高素质人才存量巨大，中、低端人才也十分充裕。在全国副省级城市中，沈阳的韩语人才最充足，日语人才占有量也是数一数二。所以沈阳在面向日、韩市场的人才支持方面有不可复制的优势。已初步形成对日、韩外包业务的产业集群基础。
其次，沈阳人力资源成本和物业成本较低，企业注册等政策方面有利于吸引外資。以人力资源为例，沈阳的成本约为大连的70%，北京的60%，上海的50%，具有比较明显的比较优势。同时在“五险一金”方面，沈阳社保基金的缴纳基数等比上海、北京等地更有竞争力。随着沈阳不断地发展，外资及超大型企业不断进入沈阳市场，对本地的软件及信息服务业都是一个大的机遇。
沈阳市各级政府机构对发展信息产业和知识创新产业给予高度重视，努力担当起构建公共服务平台的重任，为发展信息业提供全方位的帮助，为企业提供高效的政务服务和支持。作为国家信息化试点城市和全国信息产业5强城市，近年来沈阳市大力发展软件产业，沈阳市信息产业局出台了《沈阳市促进软件产业发展若干意见》，从软件专项资助、软件专项补贴、软件专项奖励和企业社会保障等方面给予政策支持。
打造东北亚信息中心是时代赋予沈阳的使命。加快沈阳城市产业结构调整，从工业密集型城市向知识高度密集的现代信息服务业城市过渡，大力发展信息产业是必经之路。同时也是提升城市功能，促进就业，拉动经济高水平发展的重要途径。沈阳将成为一个迅速掘起的国际软件都市。20070611
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